4．据报道，中国出版科学研究所去年年底开始组织进行第四次“全国国民阅读调查”。调查显示，我国国民图书阅读率连续6年持续走低，国民阅读率首次低于50%。
与前三次调查结果相比，造成阅读率走低的原因很多，其中，农村居民的读书率呈下降趋势是一个不可忽视的因素。目前，我国农村家庭中有藏书的比例只有44.7%。2005年农村居民的读书率为43.0%，平均每人每年读3.3本书。由此可见，应该把更多的关注投向农民阅读。
调查显示，农村居民的读书率呈下降趋势主要有四个方面的原因。其一是农民对知识阅读有认识上的误区。在可支配收入有所增加的同时，农民在子女上学、农业投入等方面的支出也在增加。对购书之类的文化消费，既有财力上的不足，还有对知识认识上的偏差。相对来说，文化消费是项长期的投资，且见效慢，不符合农民迫切致富的愿望。饱了肚子却饿了脑子，是当前某些地方农村真实的写照。其二是姓“农”图书太少。农民迫切需要指导他们致富的书籍，然而，这方面的书籍并不多，即使有，很多也是豪华装帧，书价偏高，超出了农民的承受能力。这也是农民远离图书，远离阅读的重要原因。其三是农民缺少阅读的环境。现在，作为图书发行主渠道的新华书店，在农村的一些经销网点，有的撤了，有的改作它用。取而代之的是一些经营图书的个体户，他们的经营以盈利为目的，不是学生教辅书就是一些畅销书，甚至售卖一些内容不健康的图书，却不卖农民朋友们真正想看的图书。另外，一些农村文化阵地面临生存危机。作为为农民提供图书报刊借阅服务的农村文化站，因为投入不足等原因，有的形同虚设，有的只是一块牌子没有书。在购买图书困难的同时，连借书都无门，这更造成现实中农民阅读的尴尬。
5．中国文化的基础是农耕自然经济，中国的农耕文化曾长时期处于世界领先地位。张骏《东门行》“嘉苗布原野，百卉敷时荣”、“绿萍覆灵沼，鲜花扬芳馨”的诗句，描绘了优美醉人的郊野风光，从侧面反映了当时农耕文化的发达，同时也反映了中国农耕文化人与自然的和谐相处。
中华农耕文化的温和性表现在“和平相处”和依靠“集体的力量”。一个大的定居族群，由于生产工具的落后，生活物资的匮乏，对生活物资的争夺肯定会不时发生，久而久之就形成了一种公认的准则，有争议也是协商解决，而不像游牧文明的决斗解决方式。族群的“和平相处”的观念得到公认。
“日出而作，日入而息，凿井而饮”，先民们也大体可以年复一年、世世代代的悠哉悠哉，因为农业生产所需要的条件除了土地肥沃、四季有序、风调雨顺外，只要勤于耕作即可。孟子“五亩之宅，树之以桑……百亩之田，勿夺其时，……”的仁政规划，陶渊明“愉柳荫后檐，桃李罗堂前”的优美田园风光，都是农业文明中先民生活理想的写照。以农业为根基的中国，农业生产的节奏与整个国家政治、经济、文化生活的节奏息息相通。
当前，人类已进入信息化时代。农耕文化不可能孤立地向前发展，我们应该在继承中国优秀传统文化的基础上，引进、容纳、消化吸收西方文化的优秀方面，通过综合创造，建设有中国特色的社会主义新文化，在建设社会主义新农村中，让中国的农耕文化重放异彩。
6．吉林省桦甸市的陈淑江是一个地地道道的农民，但他执著地爱着农民画。于是桦甸市文化馆就对他进行培养，现在他的作品多次获国家级奖项，已成为山沟里飞出的金凤凰。陈淑江的成功只是当地农民画发展的一个缩影。在文化馆的帮助下，桦甸已形成农民画培训、辅导、创作、交流和展示的一条龙，并逐步走向产业化。农民画不仅丰富了农村文化，而且成为当地农民致富的一条好路子。
贵州东南部山区，因交通不便利阻碍了经济的快速发展，但客观上也保护了大批少数民族的民风、民俗、民歌、民族服饰等。贵州省群众文化馆因势利导，扶持当地组建起少数民族文化展演队，并帮助联络外出表演。此举既宣传了当地的少数民族文化，又为当地农民带来一定的经济收入，同时吸引了大量年轻人的加入，使民族文化得以延续。
广东湛江市坚持古为今用、推陈出新的原则,挖掘传统文化资源,从内容、形式、手段等方面进行指导和改造,弘扬优秀文化。他们组织专家“把脉”“问诊”,对醒狮、貔貅、陶鼓、傩舞、木鱼歌、山水歌、涯歌等民间艺术的传统套路、服装、道具、音乐等进行改造,提高其观赏性和艺术性,使之成为内容健康活泼、表演可亲可近、群众喜闻乐见的艺术精品。湛江还利用文化活动引导人们树立追求和谐理念,从而为建设和谐社会营造良好的人文环境。该市遂溪县文车村和许屋村因历史原因积怨颇深,曾发生械斗。在新农村文化建设中,两村从切磋“狮艺”开始,到联手参加国内外各种醒狮大赛,不但原有矛盾得到化解,而且关系变得十分友好,成为当地文明村庄的示范典型。
“星星之火可以燎原”。这些“种”下去的文化火种,正日益影响和带动着农村文化的发展。更可喜的是,越来越多的人认识到,农民不仅是农村文化的受惠者,更应该是农村文化的建设者。
7．江苏省张家港市政府及文化主管部门近年来全力推进新农村建设，进一步提升了镇、村、社区文化功能。
张家港市委、市政府成立了市推进镇、村（社区）文化体育建设协调小组，市协调小组下设办公室，办公室设在市文广局。张家港市还明文要求，各镇要明确一名领导具体分管负责，并成立相应的工作机构，把文化体育设施建设纳入小城镇建设的总体规划，确保文体设施与新建居民住宅区同步设计、同步施工、同步投入使用；各镇要把镇、村（社区）文化体育建设纳入党委政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入各地年度目标责任考核，确保镇、村、社区文化体育建设各项目标任务落到实处；市、镇加大对农村文化体育建设的投入，扩大公共财政的覆盖范围，不断提高用于镇、村、社区文化体育建设的比例。市财政安排专项资金，对经市协调小组综合考核评估合格的单位，实行以奖代补给予扶持。其中，达到文体设施建设和创建全国社区建设示范市“十个一”标准的，扶贫村补助8万元，其他村和社区补助5万元；达到创建全国社区建设示范市“十个一”标准并被评为五星、四星、三星级社区的，各分别补助3万、2万、1万元；已经被评为五星、四星、三星级社区的，并在下一年度继续保持同一称号的，予以适当补助。
8．近年来，福建省建阳市在农村中开展“图书进村带科技”活动，倡导“爱书、读书、用书”风气，初步构筑了以乡镇为龙头、以行政村为骨架、以农户为辐射点的纵横交织的农民读书网络。如今，读书学科技已成为建阳许多农民生活的一部分，学习型农民已成为带动建阳农村经济迅速发展的“领跑者”。
图书要进村，书源是关键。该市一方面协调省新华发行集团建阳分公司，依托私营工商户以代销和分公司统一管理的运作模式，在将口、麻沙等乡镇和新农村建设试点村设立了农村科技图书销售点，目前，图书品种已达1000多种。分公司还组建流动售书队，配备适销对路的货源，充分利用周末、节假日，深入该市境内国道、省道沿线、人口密集的乡村开展流动售书。另一方面，协调邮政部门在城区重要地段和麻沙、水吉等重点乡镇设立“农村报刊图书门市部”。同时，该市通过文明单位捐书帮建、新华书店重点扶持、市直单位捐赠帮扶、社会力量自愿捐赠、乡村学校资源共享等形式，并结合“三下乡”“读书月”活动，加强乡村图书室建设，提高书报总量和群众的阅读面。目前，已组织全市50多家省地级文明单位、80多家市直单位与各村结对，全市190个行政村已有153个村小康俱乐部建起了图书阅览室，藏书达45万余册，每个图书室都有专用书柜和2000册以上种类搭配合理的图书，有3种以上的报纸，有电视机、影碟机，并设有专人管理。图书室的图书“农”味十足，既有适合农民欣赏的文学类书籍，又有指导农民从事种植、养殖、加工的科技类书籍，被群众亲切称为农民的“知识银行”。
9．党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”这个宏伟目标，确实有着新的、深刻的经济社会发展背景和重大的战略意义。推进社会主义新农村建设必须加强对农民的教育，培育新型农民。因为广大农民是社会主义新农村建设的主体，农民的素质不提高，就不可能实现农业和农村的现代化乃至整个国家的现代化。
当前中国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。党的十六届五中全会立足新的发展实践，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署。从改革开放二十多年的实践看，要从根本上解决“三农”问题，推动农村走上健康文明的发展道路，必须在促进经济发展的同时，大力发展包括文化在内的各项社会事业。无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开文化的哺育和支撑。
建设新农村，必须培育新农民。随着物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。一定要从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村文化建设的极端重要性和紧迫性，认真落实中央关于进一步加强农村文化建设的意见，以强烈的责任感使命感，扎实做好农村文化工作，使农村的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。
加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，任何时候都不能忘了农村、忘了农民、忘了我们的父老乡亲。要切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜。要广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化。要积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。
10．农村中有些地方仍然存在着一些与先进文化建设不合谐的音符，有些地方封建迷信活动盛行，赌博之风屡禁不止，且有滋长蔓延之势。这些与先进文化格格不入的现象，不能不引起我们的忧虑和深思。农村文化建设应该引起各级领导的高度重视，加强农村文化建设刻不容缓。
乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，与农民有着最直接、最密切的联系，理所应当地要肩负起推动农村文化建设的重任。当前，乡镇人大要克服重经济监督、忽视对文化建设监督的现象，把促进农村经济发展和推动农村文化建设放在同等重要的位置，坚持"两手抓、两手都要硬，通过扎实有效地工作，推进农村经济建设和文化建设协调发展。要综合采取多种监督方式，切实加大监督力度，督促乡镇政府、村级组织抓好农村文化建设，用先进的思想文化占领农村文化市场。通过行之有效的监督，引导广大农民正确理解党的路线、方针、政策，坚定对党的信念，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信心；引导广大农民树立正确的世界观、人生观和价值观，追求真、善、美，抵制假、恶、丑，形成文明高尚、积极向上的社会氛围；引导广大农民学科学、爱科学、用科学，告别愚昧和落后，养成崇尚科学、好学上进的良好习惯；引导广大农民开展丰富多彩、健康文明的文化活动，陶冶情操，净化心灵，提高思想道德素质和文化修养，塑造现代农民的崭新形象。
加强农村文化建设是一项长期性和迫切性的重要任务，乡镇人大要深化认识，增强责任感和使命感，持之以恒地加强对这项工作的监督，在推进农村文化建设、提高农民整体素质方面发挥应有的作用。
三、申论要求
1．请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)
2．用不超过250字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要求有条理地说明，体现针对性和可操作性。(30分)
3．根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1200宇左右的文章。要求观点明确、具体可行，条理清楚，语言流畅。(50分)
参考答案
１．一是经费投入严重不足。文化事业费占国家财政总支出的比重偏低，并且文化投入偏重于城市。
二是农村文化基础设施落后。仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站。
三是农村文化建设的体制不顺、机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分发挥。
四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。农村文化活动内容和形式缺乏创新，效果不理想。
这些问题都需要给予高度重视并加以解决。
2．第一，从践行“三个代表”重要思想、建设先进文化、全面建设小康社会的高度来重视农村文化工作。
第二，政府投入为主，调动社会力量，加大文化建设投入，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系。
第三，着力培养农村文化人才，积极扶植农村专业和业余文化队伍，努力提高农村文化工作者素质。
第四，解放思想，加强管理，促进农村文化市场健康繁荣发展。
第五，从广大农民群众最关心的地方入手开展农村文化活动。
3．努力开创农村文化建设新局面
农村文化建设是各级政府所应承担的公共责任，也是建设社会主义新农村的必然要求。各级文化部门将围绕构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系的目标，以维护公民基本文化权益为出发点，以满足人民群众基本精神文化需求为目的，加大农村公共服务建设的力度，不断提高农村公共文化服务能力，努力开创农村文化建设新局面。我认为在“十一五”期间，应采取五项措施加大农村文化建设。
一是进一步加强农村文化基础设施建设，形成较为完备的农村公共文化服务网络。以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、镇、村文化设施和文化活动场所。到2010年，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，争取达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标。
二是加大对农村公共文化服务体系建设的支持力度，建立农村文化投入的稳定增长机制。文化部和国家发改委计划在“十一五”期间，重点扶持乡镇文化站设施建设。初步计划“十一五”期间，新建和扩建２万多个农村乡镇文化站，到“十一五”末期基本实现“乡有综合文化站”的目标。全国文化信息资源共享工程以基层服务网点建设为重点，主要支持边远贫穷地区乡镇、村基层服务点建设。“十一五”期间，要实现“县县有分中心、乡乡建有基层服务点、５０％的行政村建有基层服务网点”的目标。
三是切实提高农村公共文化服务的能力，丰富农民群众精神文化生活。县级文化馆、图书馆等公益性文化单位要深化改革，创新机制。各地文化部门和单位加大对农村题材文艺作品重点选题的资助力度，每年推出一批反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品。继续购买适合农村需要的优秀剧本版权，免费提供基层艺术团体使用。
四是积极鼓励农民自办文化。鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，支持农民群众兴办农民书社、电影放映队，大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团，因地制宜，分类指导，促进农民自办文化的健康发展。
五是动员社会力量支持农村文化建设，建立城市对农村的文化援助机制。继续开展文化、科技、卫生“三下乡”和文化对口支援活动。把农村文化建设纳入对口扶贫计划，建立和完善东部地区对西部地区、发达地区对欠发达地区、城市对农村的文化援助机制。积极引导社会力量捐助农村文化事业，重点捐助文化站（室）、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。
可见，加强农村文化建设，是树立和落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会和谐的重要内容，是全面建设小康社会内在要求，是大力发展社会主义先进文化、加快文化强国建设进程的重要举措，对于提高广大农民群众的思想道德素质和科学文化水平，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，具有重大意义。
